就在北京時(shí)間7 月23 日夜，特朗普政府發(fā)表了《美國(guó)AI行動(dòng)計(jì)劃》。在人工智能領(lǐng)域特朗普可能是真急眼了，不僅僅發(fā)表了一份20 頁(yè)的計(jì)劃書(shū)，還特意搞了個(gè)人工智能網(wǎng)站，從下面的行動(dòng)計(jì)劃綱領(lǐng)來(lái)看，特朗普的目的很明顯：建立全球最大的人工智能生態(tài)系統(tǒng)，設(shè)定全球標(biāo)準(zhǔn)，獲得經(jīng)濟(jì)和安全利益。

美國(guó)為什么如此重視人工智能呢？筆者直接總結(jié)文件原文的話(huà)來(lái)回答：

人工智能能夠催生新產(chǎn)業(yè)、提升生產(chǎn)效率、加速科研進(jìn)程，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的多元化和創(chuàng)新發(fā)展。在國(guó)家安全領(lǐng)域，AI 技術(shù)可以增強(qiáng)軍事能力、確保數(shù)據(jù)安全、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，使美國(guó)在軍事和信息安全方面保持優(yōu)勢(shì)。面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)希望通過(guò)發(fā)展AI 保持科技領(lǐng)先地位，成為全球AI 標(biāo)準(zhǔn)的制定者。此外，人工智能在教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用可以提升教育質(zhì)量、優(yōu)化醫(yī)療保健、改善生活質(zhì)量，為民眾帶來(lái)福祉。同時(shí)，AI還能促進(jìn)跨學(xué)科融合，加速知識(shí)發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)科學(xué)研究的深入發(fā)展。

顯然，如果說(shuō)工業(yè)革命重塑了體力勞動(dòng)，那么人工智能則正在重塑腦力勞動(dòng)。這場(chǎng)科技浪潮標(biāo)志著人類(lèi)正處在從碳基時(shí)代邁向硅基時(shí)代的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，蘊(yùn)含著前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)。

而就在這場(chǎng)堪比“工業(yè)革命”的競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)發(fā)現(xiàn)中國(guó)似乎真是一個(gè)強(qiáng)大的對(duì)手，應(yīng)該不用筆者過(guò)多強(qiáng)調(diào)，各位都能看出來(lái)，這個(gè)政策就是在對(duì)付我國(guó)的AI。我國(guó)的AI 對(duì)美國(guó)已經(jīng)構(gòu)成了巨大的威脅：

今年初，DeepSeek 憑借算法優(yōu)化，推出高性?xún)r(jià)比且性能與OpenAI 相媲美的大模型，這一成果讓特朗普迅速召集核心團(tuán)隊(duì)召開(kāi)緊急會(huì)議。隨著OpenAI 發(fā)布新的智能體功能，又遭Manus 等公司緊隨其后，直接以更優(yōu)表現(xiàn)形成“碾壓”之勢(shì)。

另一方面，我國(guó)AI 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)啟“變現(xiàn)”模式。盡管美國(guó)在大模型等基礎(chǔ)技術(shù)層面仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)在應(yīng)用落地方面展現(xiàn)了非凡的活力與創(chuàng)造力。在中國(guó)，AI 早已不再是實(shí)驗(yàn)室里的“玩具”，而是實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的技術(shù)。從政府決策、企業(yè)管理，到教育革新、醫(yī)療服務(wù)，AI 的觸角已深入各個(gè)領(lǐng)域。反觀(guān)美國(guó)，AI 應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)有限，多集中于聊天機(jī)器人等范疇，商業(yè)化變現(xiàn)的道路并不平坦。在“算法+ 數(shù)據(jù)+ 推理”這一AI 核心技術(shù)鏈條上，中國(guó)正逐步實(shí)現(xiàn)自主可控。目前，中國(guó)不僅在算法研究上取得突破，擁有強(qiáng)大的本土數(shù)據(jù)資源，更有華為等企業(yè)在推理芯片領(lǐng)域強(qiáng)勢(shì)崛起。曾經(jīng)，美國(guó)依靠GPU 技術(shù)對(duì)其他國(guó)家形成“卡脖子”優(yōu)勢(shì)，如今這一局面正被打破。就在前些天，美國(guó)才不得不放寬對(duì)黃仁勛旗下企業(yè)向中國(guó)出售H20 芯片的限制。

美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到，中國(guó)AI 的發(fā)展并非亦步亦趨，而是呈現(xiàn)出并駕齊驅(qū)，甚至在某些領(lǐng)域有趕超之勢(shì)。這無(wú)疑令美國(guó)倍感壓力，促使其緊急出臺(tái)國(guó)家級(jí)AI 行動(dòng)計(jì)劃。這一舉措，既是為了維護(hù)其在全球科技領(lǐng)域的霸權(quán)地位，也是試圖為中國(guó)AI 的迅猛發(fā)展設(shè)置障礙。

至于特朗普政府打算怎么做，筆者在這里簡(jiǎn)單提一下，重點(diǎn)是來(lái)看看這些做法意味著什么？

一言以蔽之，美國(guó)政府打算分為三個(gè)支柱推進(jìn)AI：加速創(chuàng)新，保證技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)先；從能源、電力到數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)設(shè)施；引領(lǐng)國(guó)際外交與安全事務(wù)，同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)保證霸權(quán)。

在加速AI 創(chuàng)新上，主要有兩大措施：一是取消繁文縟節(jié)，放松監(jiān)管；二是確保前沿人工智能保護(hù)言論自由與美國(guó)價(jià)值觀(guān)，特別強(qiáng)調(diào)AI 模型必須摒棄“覺(jué)醒病毒”，對(duì)性別平等、種族正義等刻板印象的推薦系統(tǒng)持排斥態(tài)度，若不達(dá)標(biāo)則無(wú)法獲得合同。這能為美國(guó)的AI 帶來(lái)什么呢？

筆者認(rèn)為這可能會(huì)加速催生出美國(guó)版的“DeepSeek”：從推動(dòng)創(chuàng)新的視角來(lái)看，開(kāi)源與開(kāi)放權(quán)重AI 賦能初創(chuàng)公司，使其能夠擺脫對(duì)封閉模型提供商的束縛，更加靈活地運(yùn)用開(kāi)源模型來(lái)開(kāi)拓業(yè)務(wù)和進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。這種靈活性為創(chuàng)新注入了源源不斷的活力，為初創(chuàng)企業(yè)提供了更廣闊的創(chuàng)新空間；在商業(yè)和政府應(yīng)用層面，眾多企業(yè)和政府部門(mén)因擁有大量敏感數(shù)據(jù)，無(wú)法將其輕易交付給封閉模型供應(yīng)商進(jìn)行處理。而開(kāi)源和開(kāi)放權(quán)重AI 模型的出現(xiàn)，為他們提供了可行的解決方案，既滿(mǎn)足了數(shù)據(jù)安全與保密的要求，又能高效地利用AI 技術(shù)提升工作效率和決策質(zhì)量，促進(jìn)了AI 在商業(yè)和政府領(lǐng)域的廣泛而深入的應(yīng)用。

而第二個(gè)支柱，構(gòu)建人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，自然不必多言，各位應(yīng)該有了解：如今的人工智能訓(xùn)練要吃掉的電量實(shí)在是天文數(shù)字。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，AI 服務(wù)器多使用英偉達(dá)H100 等專(zhuān)用芯片，單卡功耗達(dá)700 W，是普通服務(wù)器的4-7 倍。而訓(xùn)練ChatGPT 4 需要25000 塊H100 芯片，僅芯片年耗電就達(dá)1.2 億度，相當(dāng)于20 萬(wàn)家庭年用電量。不光芯片耗電，芯片配套的散熱也是耗電大戶(hù)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)冷系統(tǒng)能耗占數(shù)據(jù)中心總電費(fèi)40% 以上，這一來(lái)一回直接吃掉了近30 萬(wàn)家庭的用電量。而這還沒(méi)完，每完成一次ChatGPT 問(wèn)答需耗電2.96 瓦時(shí)，按日均2.7 億次訪(fǎng)問(wèn)計(jì)算，月度推理耗電達(dá)1872 萬(wàn)度。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，大模型60%-80%能耗集中在后期持續(xù)推理環(huán)節(jié)。因此，在美國(guó)大搞發(fā)電廠(chǎng)等等配套設(shè)施，是要發(fā)展AI 的必然選擇。

而第三個(gè)支柱就比較有意思了，引領(lǐng)國(guó)際外交與安全事務(wù)，同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)保證霸權(quán)。我們先來(lái)看看原文是怎么說(shuō)的：“我們需要將美國(guó)人工智能——從我們的先進(jìn)半導(dǎo)體到我們的模型再到我們的應(yīng)用——確立為全球人工智能的黃金標(biāo)準(zhǔn)，并確保我們的盟友基于美國(guó)技術(shù)進(jìn)行建設(shè)?！表?xiàng)莊舞劍，意在沛公。說(shuō)白了就是：“我是霸權(quán)，你中國(guó)別想超過(guò)?！?/p>

對(duì)于這一支柱，該計(jì)劃提到將通過(guò)“創(chuàng)新方法”加強(qiáng)人工智能芯片出口管制，為了做到所謂的“出口管制”，該文件進(jìn)一步表示：呼吁政府機(jī)構(gòu)，包括商務(wù)部和國(guó)安會(huì)，與人工智能行業(yè)合作，推進(jìn)芯片位置驗(yàn)證功能的建設(shè)；第二個(gè)建議是建立一項(xiàng)“努力”來(lái)確定潛在芯片出口限制的執(zhí)行措施。并且，美國(guó)需要在這一領(lǐng)域與其全球盟友取得一致。

話(huà)雖然是這么說(shuō)，但是該計(jì)劃文件中從未詳細(xì)說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)AI 全球聯(lián)盟，如何與盟國(guó)協(xié)調(diào)芯片出口限制，或如何與美企合作進(jìn)行芯片位置驗(yàn)證功能，相反，該計(jì)劃倒是概述了未來(lái)可持續(xù)AI 芯片出口指南所需的基礎(chǔ)構(gòu)建模塊。再結(jié)合特朗普近期放松英偉達(dá)、AMD 相關(guān)芯片的對(duì)華出口限制。這背后傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：美國(guó)不再執(zhí)著于以技術(shù)封鎖遏制中國(guó)，而是希望讓美國(guó)公司以更快速度和更廣范圍占領(lǐng)全球市場(chǎng)。顯然，美國(guó)如今的AI 戰(zhàn)略核心已從圍堵轉(zhuǎn)變?yōu)閾屌堋?/p>

而從更深層次來(lái)看，在全球化浪潮中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷上次工業(yè)革命洗禮后，曾是最大的贏(yíng)家。然而，過(guò)去幾十年間，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍面臨增長(zhǎng)動(dòng)力不足的困境。以美國(guó)為例，雖然過(guò)去百年間經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，但增長(zhǎng)速度明顯放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化，許多領(lǐng)域長(zhǎng)期依賴(lài)既有技術(shù)和商業(yè)模式，創(chuàng)新乏力。100 年前，汽車(chē)行業(yè)興起，汽車(chē)在大街上穿梭的場(chǎng)景，如今依然如故，但自動(dòng)駕駛技術(shù)才剛剛嶄露頭角。這反映出美國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面存在滯后性，發(fā)展活力難以比肩往昔。

反觀(guān)中國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然也逐漸放緩，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型決心和行動(dòng)力顯著。中國(guó)正在逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)基建的依賴(lài)，開(kāi)始重點(diǎn)投資科技新基建、培育新動(dòng)能、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。這一轉(zhuǎn)型過(guò)程涵蓋了智能制造、品牌出海、AI 落地等多個(gè)領(lǐng)域，這不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為商業(yè)、職場(chǎng)、娛樂(lè)、消費(fèi)等領(lǐng)域帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正在引發(fā)全方位的變革和洗牌。

怎么應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)停滯呢？ AI 作為新生產(chǎn)力無(wú)疑是做大蛋糕的最好解藥！所以大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)起來(lái)才會(huì)這么瘋狂。

那么最后，美國(guó)如此重磅的AI 法案，最終誰(shuí)將從中獲益呢？

那我們不妨看看美國(guó)國(guó)內(nèi)的公共利益監(jiān)督小組是怎么說(shuō)的?！案鶕?jù)這項(xiàng)計(jì)劃，科技巨頭獲得了優(yōu)惠待遇，而普通美國(guó)人則看到他們的電費(fèi)上漲，以補(bǔ)貼大型人工智能數(shù)據(jù)中心的折扣電力，美國(guó)人值得一個(gè)以安全、公平和問(wèn)責(zé)制為基礎(chǔ)的人工智能未來(lái)——而不是對(duì)億萬(wàn)富翁的施舍?！?/p>

（本文來(lái)源于《EEPW》202508）