戰(zhàn)略性新興產業(yè)因被賦予調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的使命而備受追捧，被稱作“下一個四萬億”投資刺激計劃，在我國已經是遍地開花。到目前為止，全國大部分省市都已經基本完成了相關的調研和規(guī)劃。然而，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍處于無序發(fā)展的狀態(tài)，這種狀況容易造成中央與地方之間的脫節(jié)、地方與地方之間的重復。培育新興產業(yè)的關鍵是掌握核心技術，擁有自主知識產權技術和持續(xù)創(chuàng)新能力,而不是低水平盲目擴張，而要掌握核心技術，則需要時間，需要積累，急不得。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè) 搶占未來至高點

　　后危機時代，世界各國都把爭奪經濟、科技制高點作為戰(zhàn)略重點，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資，力圖從金融危機中快速復蘇并在未來世界經濟政治格局中獲得更多的話語權。這預示著全球科技將進入新一輪的密集創(chuàng)新時代，新興產業(yè)將成為推動世界經濟發(fā)展的主導力量。

　　那么，怎樣的產業(yè)才能被稱為戰(zhàn)略新興產業(yè)呢?國務院總理溫家寶在首都科技界大會 上表示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須掌握關鍵核心技術，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征。選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科學依據最重要的有三條：一是產品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經濟技術效益;三是要能帶動一批產業(yè)的興起。

　　然而，新興產業(yè)并不是永恒不變的,在不同的經濟發(fā)展時期,新興產業(yè)的產業(yè)構成會發(fā)生很大的變化。同時,在不同的國家、不同的區(qū)域,由于各產業(yè)生產率上升的速率不同,對先進科技的掌握情況也不一樣,其戰(zhàn)略新興產業(yè)的構成也會存在一定程度的差異。

　　“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是在實踐中不斷探索發(fā)展未來的。只能在發(fā)展過程中探索、提高，必須大膽實踐，大膽探索。”

　　在美國，新能源和環(huán)保產業(yè)、信息和互聯網產業(yè)、生物和醫(yī)療產業(yè)、空間產業(yè)，海洋產業(yè)等產業(yè)看作是新興產業(yè)。在所有新興產業(yè)中，奧巴馬高度重視發(fā)展清潔能源和低碳技術，主張依靠科學技術開辟能源獨立的新路徑。不難看出，美國正推動一場以新能源為主導的新興產業(yè)革命，其核心目標即為長期的經濟增長和繁榮打下堅實基礎，保證在21世紀能夠繼續(xù)保持全球競爭優(yōu)勢。

　　金融危機后，日本再次把信息通訊、節(jié)能和新能源開發(fā)、環(huán)保、生物工程、宇宙航空、海洋開發(fā)等產業(yè)作為重點領域進行培育。日本政府推出了“環(huán)境能源技術創(chuàng)新計劃”、“低碳社會行動計劃”、“新經濟成長戰(zhàn)略”、“為擴大利用太陽能發(fā)電的行動計劃”、“海洋基本計劃”，并提出在2020年完成機器人登月，2030年將宇航員送上月球的目標?？梢?，日本正在大規(guī)模、全方位推進新興產業(yè)發(fā)展，恢復經濟發(fā)展活力。

　　目前，主要發(fā)達國家均將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為國家戰(zhàn)略的重點。在中國，戰(zhàn)略新興產業(yè)與十二五規(guī)劃掛鉤在一起，作為綱領性文件被稱之為《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，預計在年內頒布。該規(guī)劃作為立足長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性政策，為我國新一輪經濟發(fā)展搶占制高點、轉變發(fā)展方式，將包括諸如電子信息產業(yè)、生物產業(yè)、航空航天產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源產業(yè)、海洋產業(yè)等高技術制造業(yè)，以電信業(yè)、網絡產業(yè)、數字內容產業(yè)等為代表的高技術服務業(yè)等產業(yè)。

　　培育新興產業(yè) 政策“扶持”不主導

　　盡管目前，地方版新興產業(yè)規(guī)劃已爭相出臺，但與中央層面新興產業(yè)規(guī)劃并不是完全一樣的。國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部魏際剛指出，國家層面的戰(zhàn)略性新興產業(yè)與省市區(qū)層面的戰(zhàn)略性新興產業(yè)定位不同。國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國家為把握世界新科技革命和產業(yè)革命的重大歷史機遇，必須發(fā)展國家必爭的產業(yè);區(qū)域層面的戰(zhàn)略性新興產業(yè)更多是立足地區(qū)實際和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略考量的。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強表示，現階段我國應以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為重點，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的跨越發(fā)展。

　　新興產業(yè)發(fā)展初期離不開政府的扶持和補貼，但如果政府過度“熱情”，就會出現風電設備和多晶硅剛起步不久就進入產能過剩名單的尷尬。業(yè)界人士指出，發(fā)展新興產業(yè)離不開政府扶持，但要真正成長為戰(zhàn)略性產業(yè)，必須堅持市場主導的方向。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)一定要堅持市場化方向，“新興產業(yè)最終成長為戰(zhàn)略性產業(yè)，是市場競爭的結果，而不是人為規(guī)劃的結果”。

　　胥和平認為，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，首先要重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)律，要有積極的政策措施，還要采取多種方式，大力推動新技術、新產品的示范應用，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育市場需求。